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深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神

中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義

制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定

（2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會

第四次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十九大精神，十九屆中央委員會第四次全體會議著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題，作出如下決定。

一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

二、堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平

（一）建立不忘初心、牢記使命的制度。

（二）完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度。

（三）健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。

（四）健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度。

（五）健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。

（六）完善全面從嚴治黨制度。

三、堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治

（一）堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。

（二）堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）堅持和完善民族區(qū)域自治制度。

（五）健全充滿活力的基層群眾自治制度。

四、堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力

（一）健全保證憲法全面實施的體制機制。

（二）完善立法體制機制。

（三）健全社會公平正義法治保障制度。

（四）加強對法律實施的監(jiān)督。

五、堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

（一）完善國家行政體制。

（二）優(yōu)化政府職責(zé)體系。

（三）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

（四）健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制。

六、堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

（二）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。

（三）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

（四）完善科技創(chuàng)新體制機制。

（五）建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

七、堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

（一）堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。

（二）堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。

（三）健全人民文化權(quán)益保障制度。

（四）完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制。

（五）建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。

八、堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要

（一）健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。

（二）構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

（三）完善覆蓋全民的社會保障體系。

（四）強化提高人民健康水平的制度保障。

九、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全

（一）完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制。

（二）完善社會治安防控體系。

（三）健全公共安全體制機制。

（四）構(gòu)建基層社會治理新格局。

（五）完善國家安全體系。

十、堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生

（一）實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

（二）全面建立資源高效利用制度。

（三）健全生態(tài)保護和修復(fù)制度。

（四）嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度。

十一、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)

（一）堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央。

（二）健全人民軍隊黨的建設(shè)制度體系。

（三）把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程。

十二、堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一

（一）全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

（二）健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度。

（三）堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程。

十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體

（一）健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。

（二）完善全方位外交布局。

（三）推進合作共贏的開放體系建設(shè)。

（四）積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

十四、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

（一）健全黨和國家監(jiān)督制度。

（二）完善權(quán)力配置和運行制約機制。

（三）構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

十五、加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會

第四次全體會議公報

（2019 年 10 月 31 日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會

第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于 2019 年 10 月 28 日至 31 日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員 202 人，候補中央委員 169 人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，準確把握國內(nèi)國際兩個大局，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事，加強戰(zhàn)略謀劃，增強戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，慶祝中華人民共和國成立 70 周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開放 40 周年系列活動增強了將改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和國家機構(gòu)改革各項工作勝利完成，改革開放全面深化，經(jīng)濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)工作有力有效，國防和軍隊現(xiàn)代化深入推進，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展。

全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

全會認為，中國共產(chǎn)黨自成立以來，團結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

全會強調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。推動廣大干部嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關(guān)于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！