一、目標(biāo)任務(wù)

2019年至2021年，爭取全省共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)50萬人次以上，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例逐年提高，高技能人才占技能人才的比例逐步提高。到2021年底，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，勞動(dòng)者整體技能素質(zhì)、技能人才待遇、技能人才政策環(huán)境明顯改善，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，為強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)群體培訓(xùn)

（一）大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)特別是千企改造和改革重組企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)與12大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、10大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)及5大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)要按年度制定培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)所在地市級人力資源社會(huì)保障部門備案。各企業(yè)主體要結(jié)合崗位和發(fā)展需要，廣泛組織開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽等活動(dòng)，全方位提升職工技能。支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，合理配置技能資源。引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)，化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要開展從業(yè)人員和特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)合格上崗制度。在全省各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制，三年培訓(xùn)1萬名新型學(xué)徒。各類企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)整職工培訓(xùn)時(shí)間，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資待遇。

　?。ǘ┐罅﹂_展重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，持續(xù)實(shí)施“全員培訓(xùn)”、“雁歸興貴”計(jì)劃，有針對性地開展勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“繡娘”等優(yōu)質(zhì)本土培訓(xùn)品牌，實(shí)施農(nóng)民教育培育提質(zhì)增效行動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)（含現(xiàn)代青年農(nóng)場主）、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、場租補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的新生代農(nóng)民工，促進(jìn)下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人自食其力。

　　（三）大力開展貧困勞動(dòng)力扶貧技能培訓(xùn)。針對我省建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力和輸出到省內(nèi)外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力,開展實(shí)用技能培訓(xùn)。聚焦深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和極貧村，鼓勵(lì)通過項(xiàng)目制購買培訓(xùn)服務(wù)為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間對建檔立卡貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力給予每人每天40元的生活補(bǔ)助。依托東西部扶貧協(xié)作，引進(jìn)開展“粵菜師傅”、“金牌月嫂”等品牌優(yōu)、效果好的技能培訓(xùn)合作項(xiàng)目。深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)，對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)、精準(zhǔn)資助等政策。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè)

（四）發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。支持各類企業(yè)設(shè)立一批職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）共建一批職業(yè)訓(xùn)練院、實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等開展培訓(xùn)。企業(yè)舉辦或參與舉辦的職業(yè)院校，各級可按照中級工班畢業(yè)生每人1000元（取得中級工職業(yè)資格、技能等級證書的按照每人1500元）、高級技工班畢業(yè)生每人1500元（取得高級工職業(yè)資格、技能等級證書的按照每人2000元）、預(yù)備技師班畢業(yè)生每人2500元給予支持，對完成技師、高級技師培養(yǎng)并取得相應(yīng)等級證書的，按照技師4000元、高級技師6000元給予補(bǔ)貼。支持各類企業(yè)設(shè)立一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持，政府按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)一批安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師崗位，評聘的首席技師與企業(yè)總工程師享受同等經(jīng)濟(jì)待遇，同時(shí)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照助理級、中級、高級工程技術(shù)人員享受同等待遇，提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵(lì)職業(yè)院校主動(dòng)承接各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，具體比例由各市（州）結(jié)合實(shí)際確定。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時(shí)，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。職業(yè)院校在分配培訓(xùn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜并予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各市（州）的職業(yè)院校、技工院校要與對口幫扶城市院校建立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制,有條件的縣積極參與。

　　（六）支持社會(huì)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)評價(jià)工作。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與同類公辦機(jī)構(gòu)享受同等待遇。開展享受政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由市、縣級人力資源社會(huì)保障部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定通過公開招標(biāo)或遴選方式擇優(yōu)確定。按照國家統(tǒng)一部署，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定自主開展職工職業(yè)技能等級評價(jià)工作。各類評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)放的相應(yīng)證書作為申請培訓(xùn)補(bǔ)貼的依據(jù)，其中專項(xiàng)能力、職業(yè)資格、技能等級評價(jià)機(jī)構(gòu)，由省人力資源社會(huì)保障廳進(jìn)行明確；行業(yè)、企業(yè)等各類評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)放的特種作業(yè)操作證、安全證書等，由省級主管部門明確，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。

　　（七）強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。每年從技能提升行動(dòng)資金中安排不超過5000萬元用于對企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造，具體辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳另行制定。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資建設(shè)，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。加快職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)，提高教材質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)，逐步實(shí)施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)和建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案。

　?。ò耍﹦?chuàng)新拓展培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化綜合能力培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、安全生產(chǎn)和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。圍繞市場急需緊缺職業(yè)，將實(shí)操培訓(xùn)安排在車間、工廠、實(shí)訓(xùn)基地結(jié)合崗位實(shí)際開展，強(qiáng)化實(shí)操實(shí)訓(xùn)能力。發(fā)揮技能助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，圍繞蔬菜、茶等12大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)能源、新型建材等10大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及健康醫(yī)養(yǎng)等5大服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展各種技能培訓(xùn)，建立一支促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才隊(duì)伍。對貧困勞動(dòng)力等群體開展感恩教育、扶貧扶志（智）、農(nóng)民市民化等培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。

四、完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

（九）統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人等群體開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)對新錄用人員開展基本技能、安全生產(chǎn)、消防安全、企業(yè)規(guī)章制度、勞動(dòng)維權(quán)保障、禁毒戒毒知識(shí)等崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不低于30課時(shí)，培訓(xùn)后取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書（或培訓(xùn)合格證書、安全證書），按照每人不高于500元給予企業(yè)補(bǔ)貼。對各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)，參保企業(yè)吸納建檔立卡、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)用工主體發(fā)放工資的30%給予補(bǔ)貼，原則上每人每月不高于500元，最長不超過6個(gè)月。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。對培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書（技能等級證書）的給予技能鑒定補(bǔ)貼。對符合條件的企業(yè)職工開展培訓(xùn)后取得國家職業(yè)資格、技能等級證書的，按照初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元、技師4000元、高級技師6000元給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對個(gè)人或企業(yè)組織取得特種作業(yè)操作證書的，給予每人不超過600元培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）人力資源社會(huì)保障部門商同級特種作業(yè)主管部門合理制定。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法、培訓(xùn)時(shí)間為3天）、SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間為10天）、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（培訓(xùn)時(shí)間為7天）合格證書分別給予每人300元、1200元、1400元補(bǔ)貼（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)使用費(fèi)）。按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予SYB培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)一次性跟蹤服務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目制技能培訓(xùn)一般按照100元每人每天執(zhí)行。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼與就業(yè)掛鉤機(jī)制，具體撥付比例和要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（十）細(xì)化補(bǔ)貼措施。符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。對企業(yè)開展培訓(xùn)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付30%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，市、縣級可在確保資金安全的情況下，適當(dāng)提高預(yù)撥比例。各市（州）對特殊緊缺工種開展的項(xiàng)目制培訓(xùn)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各市（州）根據(jù)實(shí)際合理制定定額培訓(xùn)工種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡和易地扶貧搬遷人員可適當(dāng)提高。

　　（十一）加大資金投入。2019年起，全省在失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中提取17億元，分3年重點(diǎn)用于支持企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力扶貧技能培訓(xùn)，具體籌集管理辦法由省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳另行制定。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。各級政府要加大資金投入和籌集整合力度，將就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和其他部門可用于開展職業(yè)培訓(xùn)的資金進(jìn)行統(tǒng)籌使用。到縣的扶貧資金、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金要按規(guī)定對農(nóng)村建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)給予傾斜支持。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣級政府要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程進(jìn)行安排部署。充分發(fā)揮省就業(yè)和全員培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，整合充實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)職能職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，建立工作月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度。市、縣級要結(jié)合實(shí)際制定具體的落實(shí)措施，分解細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作落實(shí)。各地可將財(cái)政補(bǔ)助資金與培訓(xùn)工作績效掛鉤，加大激勵(lì)力度，提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次。